日前,金寨县审计局对某镇中学教学楼工程竣工决算进行了审计。该工程结算报审造价为285万元,经审计后工程实际造价为237万元,净核减48万元,审减率为17%。为学校节约了建设资金,取得了较好的审计效果。
在实施审计中,该局重点对工程现场签证进行了审计监督,审计发现合同外增加工程签证27份,增加造价83.02万元。在27份工程签证中,仅有两份签证符合要求,其余25份均为工程联系单,签证手续不全,无监理单位签字,变更设计未履行审批手续。同时审计发现不合理签证2份,签证工程量不实2份。工程审计期间补签证1份,经审核为无效签证。现场签证不规范导致工程造价虚增。合理控制工程造价,必须强化工程现场签证审计。工程现场签证审计要重点抓好以下“三关”。
一是把好手续审批关,审查工程现场签证的审批手续是否规范、完善。属于设计变更的签证应有设计单位出具的设计变更图纸或变更设计通知书;属于规定范围允许变更的项目,工程现场签证应由建设单位、监理单位及施工单位三方共同认可签字。
二是把好签证内容审查关,审核工程现场签证的真实性、合理性。工程现场签证的审计,要区分哪些项目是合同内的,哪些项目是合同外的,防止施工单位把合同内的项目作为签证内容重复计算工程造价。对合同外工程量的审计,即变更签证的审计,审计人员要重点分析变更原因,核减不真实、不合理的变更工程量。如:在学校教学楼审计中,发现有一张挖运土石方签证单,“施工方挖掘机工作台班48.08小时,费用13462.40元;挖掘机场外运输3台次,费用12589.65 元。以上费用要求增加造价”。通过审计调查,挖运土石方只能按照场外运输台班计算,决算审计时对挖掘机工作台班小时费用予以剔除,仅此一项签证单的合理性审计,就审减造价17658.90元。
三是把好现场核实关,深入实地核实签证工程量。对合理的工程现场签证,审计人员要深入施工现场,对工程量进行实测实量。加强与现场管理人员的沟通和交流,了解掌握工程变更情况等,特别对隐蔽工程要看是否进行了验收,要按照变更的图纸核实工程量,避免多计、重计工程量。例如在学校教学楼审计中,发现不锈钢拉闸门签证为29.35平方米,审计人员到现场丈量实际为25.55平方米,施工单位多签3.8平方米。审计时对多签部分给予了剔除,确保工程价款结算的准确性。(张英洲)