通过审计工作质量是个系统的工程,是日积月累的功夫,有个循序渐进的过程,不可能一蹴而就。必须一点一点,一步一步,一环一环的抓。总体而言应抓住以下几个环节:
计划立项要围绕中心,有相容性
年初制定审计项目计划,不仅内部各业务部门之间的工作要相互兼顾、与上年的工作相互衔接,更重要的是要围绕地方党委、政府经济建设中心,选择审计对象,明确审计重点,提出具体要求,而不能远离中心或偏离中心,更不能强调部门利益、专业的特点把审计工作与中心工作割离开来。要研究党委、政府关心的、社会关注的、群众关切的热点难点问题选准项目,还要听取人大的要求,政府的意见,真正把各方面意见、建议都集中起来、吸收进来、体现出来。
审计方案要明确目标,有指导性
审计方案就是一张摆兵布阵的作战图。可以说,审计项目质量的高低,首先应看怎样制定审计方案和法;方案制定的怎样。制定审计方案,要经过对被审计单位反复的调研,组织审计组集体讨论研究,重大审计项目还要吸收外地审计机关成功的做法。要有目前的审计目标、明确的审计重点、明确审计所要重点解决的问题,以及如何发现问题,如何安排时间,如何组织力量,如何探索和运用先进的审计手段、技术和方法。在哪些方面出成果、求突破等等,有了这样的方案,实施审计时,才能按图索骥。当然,对审计过程中遇到新情况、新问题,还要随时调整和完善方案,不能把方案教条,又要切忌把方案当成形式,操作时随心所欲。
实务操作要瞄准重点,有突破性
“全面审计、突出重点”既是审计工作的方针,也是审计工作的方法,不能平均使用力量,要把骨干力量、主要时间集中投向重点环节、重要问题、重大案件,在这些方面查深查透,有的问题还要通过内查外调,求得突破。
审计评价要客观公正,有准确性
客观公正是审计工作的行为准则。审计工作公正与否、审计质量的高低,都能在审计报告中得到集中体现。审计报告是审计工作全过程的反映,是审计提供的最终产品,而且是非常重要的产品。这个产品向下要与被审计单位见面,向上要报政府和上级审计机关,审计质量的高低看了报告就会很清楚。所以,审计不仅对问题要揭示清楚,原因要分析明白,建议要切实可行,评价还要讲究公正。评价最能体现审计水平和质量的高低,最能反映审计工作是否实事求是,是否客观公正。评价一定要有依据,要有出处,要评价审计范围内的事,不能凭空议论,更不能言而不实。特别是对领导干部经济责任审计的评价,要字斟句酌,反复推敲,恰如其分,恰到好处。不能前后矛盾。不能言过其实,不能偏离审计职能,也不能含糊其辞。
处理处罚要保证到位,有严肃性
处理体现了审计的力度,既要使被审计单位认识到错误,又要让被审计单位对审计处理处罚口服心服,还要使其今后不再出现类似的问题。质量高的审计项目,审计后被审计单位不仅按规定执行好审计处理处罚决定,而且还能够举一反三,从完善制度、强化管理、提高效益入手,进行整改。如果审计处理处罚决定下发了,本身级单位在执行上讨价还价,或者难以执行到位,这样的审计是不成功的审计,更不能算是高质量审计。审计要有办铁案的精神,要通过我们无懈可击的质量来树立权威,提高威慑力,要以理服人,以法服人,而不能以权压人,更不能居高临下,盛气凌人。
信息撰写要着眼宏观,有层次性
撰写审计信息是每个审计干部的一项重要工作,也是综合分析的一项基本功。信息分量够不够,能否引起领导和有关方面的重视,既反映了审计工作的质量,既反映了我们的政策水平和业务能力。信息能否上层次,写什么,怎么写,很有讲究。对每个单位审计发现的问题一般是单一的,低层次的,只有着眼宏观,上升到理性进行分析,从完善政策、机制和体制的高度去写信息才是高层次的。因此,不能为了完成任务而写信息,一定要围绕领导的需求去写信息。既要对经济工作的新情况、新问题、新矛盾如实反映,又要善于总结好的经验做法。还要善于把几个单位审计发现的一些共性的问题进行综合分析,形成有一定面、有倾向性的综合性信息,这样的信息对领导决策有作用,也很受领导的欢迎。对被审计单位在管理上、监督上一些好的和值得推广的做法要积极向上建议,这类信息一旦被采纳,产生的效益就更大,也有利于审计工作的开展。(盐城市审计局 曹士新)