审计对于我来说是一项全新的工作。我于2002年7月，从乡镇党委书记任上调到县审计局工作。虽然开局不错，但直观的感受和原来工作积累的经验不能满足审计工作的需要。这样，我就比较系统地学习了《审计法》、《审计法实施办法》和审计署颁发的审计准则，阅读了《审计法实例说》等书籍。通过学习深入其中后，方知审计工作的重要和自身审计知识的贫乏，同时，我也悟出要做好审计工作，必需具备较高素质，也就是要切实加强人、法、技建设。为此，在2003年初，提出了“外树形象、内强素质”的审计工作管理思路，把加强机关作风建设摆到了各项工作的首位，明确提出了以加强审计机关作风建设促进审计业务的提高。用树立审计机关良好形象推动审计事业发展。坚持从严治理审计队伍。为此我们重点做了以下三件事。
一是抓好学习。我采取了“人人当先生、个个当学生”的学习方法，收到了比较理想的效果。2003年春节开始，利用春节上班至元霄节一段审计空暇时间，采取人人当先生、个个当学生的方法，每人就一年来的审计工作进行总结，互相交流，取长补短，教学相长，这样的学习，大家看得见，摸得着，简单明了，针对性强，同时又利于大家广开思路，养成总结工作的好习惯。从2003年开始，我们春节上班的第一件事，就是交流学习。这样的学习我觉得有几个好处：一是提高了学习效率，收到了一人精学大家共同提高的目的。二是提高了学习效果，大家都认真准备，力求讲出水平，讲出效果。参与学习的主动性、积极性提高了。三是有利于养成人人学习的好习惯。既调动了审计干部的积极性和创造性，又提高锻炼了干部。可以说是一举多得。
二是抓好管理。从管理入手，做了二个方面的工作。一方面是合理安排年度审计项目。在计划安排上，紧紧“围绕一个中心，深化一个主题，突出两个重点，实现三个转变”。即围绕全县经济建设中心安排审计项目，深化财政预算执行审计这一主题，突出经济责任和固定资产投资审计两个重点，实现由数量型向质量型转变，由处理处罚型向服务性转变，由单一的财政财务收支审计向效益审计、专项审计调查并重转变。随着公共财政的逐步建立，审计对象发生的变化，注重调整审计项目结构，加大固定资产投资审计的比重。在核算中心设立审计室，有重点的对核算中心管理的单位安排当年度的审计项目，把审计关口前移，实现边审计边整改的目的，使其更加适应新形势下财政工作的需要。另一方面是努力探索县级审计机关管理方式，全面推行审计项目目标管理责任书。从2003年起，将全局人员分成三个审计组，实行定人员、定任务、定质量、定责任、定时间、定奖惩的“六定”管理。年初局长同各审计组签订年度审计项目目标管理责任书。责任书实施五年来，年初安排的审计项目在10月底前全部完成，并将审计项目档案移交办公室。临时安排的项目12月底前完成。
三是抓好廉洁从审。“打铁要得本身硬”。实行送达审计是实现廉洁从审的第一步，在此基础上我们实施了党风廉政建设与审计工作“四同步”。为了强化审计人员廉洁从审意识，把党风廉政建设与审计工作同布置、同实施、同检查、同奖惩。并把“四同步”的贯彻落实情况列入审计回访的重要内容。还把廉洁从审的监督延伸到乡镇，拓展向社会，聘请了人大代表、政协委员、离退休老干部、被审计单位的纪检监察负责人为局党风廉政建设监督员，监督审计组在被审计单位执行审计纪律情况。以上做法，《中国审计报》分别进行了二次报道。在审计的实践中我们深深地体会到：廉洁从审是提高审计质量的根本保证。只有廉洁的审计行为才能保证审计事实的清楚准确和审计结果的客观公正，只有严格执行审计纪律，才能树立审计机关的良好形象，只有良好的形象，才能使被审计单位心悦诚服，才能树立审计机关的威望。
这就是我在“外树形象、内强素质”的审计工作管理中做的三件事。
随着审计知识的积累和对审计工作的理性思考，我把目光更多投向了审计整改这一体现审计最终目标的工作。通过处理和纠正违法违规问题促进增收节支，提高资金的使用效益，通过推动完善制度、加强管理，为经济发展创造良好的制度环境。2004年以来我们突出抓了审计整改，加强审计意见落实力度。经过逐年的补充完善，初步形成了审计意见的落实机制。
一是 “四长”联动抓好审计建议落实。在审计整改工作中，我们建立了以县长、审计局长、审计组长、被审计单位局长（乡镇长或主任等）“四长”联动的审计建议落实责任机制，即县长负责审计整改工作的监督、协调和重大问题的整改督查；审计局长负责审计整改的全面工作，也就是从审核审计建议的提出、监督审计整改、负责向县长汇报审计整改情况等审计整改工作的全过程；审计组长负责审计建议的提出、收集整理被审计单位审计整改情况、向审计局长报告审计整改情况；被审计单位局长（乡镇长或主任等）负责制定整改方案、提出整改措施、组织实施整改、报告整改结果。“四长”联动，各负其责，各司其职，协同做好审计整改工作。
二是部门联动促进审计建议落实。县人大常委会对每年度的财政审计工作报告进行审议后形成审议意见，交县政府督办落实，县政府以政府办文件下达落实审计建议的通知，要求各被审计单位认真研究，制定措施，限期整改，并将整改结果书面报县人大常委会、县政府、县审计局；我们从2004年开始，每年就审计建议落实情况专门向人大常委会报告。县审计局每年有重点的开展审计建议落实情况检查，还邀请县人大代表、政协委员、被审计单位纪检监察机构负责人和离退休老同志监督审计建议的落实。部门联动，阳光整改，既提高了审计整改的效果，又优化了审计执法环境。
三是县人大、政府支持审计整改，确保整改到位。县人大常委会在听取和审议财政审计工作报告时，凡财政审计工作报告涉及到的需要整改的单位主要负责人列席人大常委会会议，面对面地听取人大常委会组成人员的审议意见，人大常委会会后还形成书面审议意见转交县政府，提高了审计整改监督的力度；县政府在落实审计整改时，注重开好“三个会”，即财政审计协调会、审计整改交办会、审计整改汇报会，这三个会都必须有被审计单位主要负责人和财务主管参加。人大和政府的支持，加快了整改的速度，提高了整改效果。
四是审计部门多管齐下促进审计整改。为了加强审计建议的落实，充分发挥审计的建设性作用，我们多管齐下促进审计整改到位。一是组织专门检查看审计整改。我们从2004年开始，每年有重点的开展审计建议落实情况检查，检查被审计单位对审计建议的落实情况，有力地促进了被审计单位积极落实审计建议。二是跟踪审计促审计整改。对审计中发现问题比较突出的单位，次年再安排审计，全面检查审计建议的落实情况，对仍未整改、屡审屡犯的，加大审计处罚力度。增加审计的威慑力。三是总结典型宣传审计整改。我们加强了对审计整改好的单位的宣传力度，我们对积极落实审计建议，加强内部管理收到的良好效果进行及时宣传，收到了较好的效果。
五是推行征求意见会议制度深化审计整改。从2005年开始，我们实行了征求意见会议制度。即召开被审计单位领导班子成员会议，集体征求对审计报告的意见，这样做既扩大了公开范围，提高了审计监督效果，也促进了审计整改,又为实施审计结果公告奠定了基础。在当前财务管理透明度不是很高的情况，征求意见会议制度的方法促进审计整改的效果十分明显。同时又为被审计单位负责人抓审计整改提供支持。
从事审计已经有七个年头了，七年来，既有劳动者收获的喜悦，也有审计人无法言表的苦衷。要说体会，就是我们从事一项工作要用心去做、用脑去做、用力去做。（此文是葛德轩局长在2008年6月27日全省新任审计局长培训班的讲课材料）
